为解决“校园餐”顽瘴痼疾ღ✿ღ，推动中小学校“校园餐”常态长效治理ღ✿ღ，经省政府同意ღ✿ღ，省政府办公厅印发《中小学校“校园餐”常态长效治理十条措施》（川办发〔2025〕1号）（以下简称《措施》）ღ✿ღ。

　　今天ღ✿ღ，四川省人民政府网站在线访谈栏目邀请了中共四川省委教育工委委员ღ✿ღ，教育厅党组成员ღ✿ღ、副厅长石静做客直播间ღ✿ღ，就《措施》的内容进行解读ღ✿ღ，并与广大网友进行在线交流ღ✿ღ。跟川川一起来看看具体内容↓↓↓

　　石 静ღ✿ღ：好的ღ✿ღ，主持人ღ✿ღ。2024年4月以来ღ✿ღ，中央纪委国家监委联合教育部ღ✿ღ、财政部ღ✿ღ、市场监管总局等部门在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治ღ✿ღ，并把中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治作为重点整治项目之一ღ✿ღ。为贯彻落实有关文件精神ღ✿ღ，严格执行省委ღ✿ღ、省政府关于加强“校园餐”管理的要求ღ✿ღ，教育厅会同省级有关部门研究起草了《措施》ღ✿ღ，2025年1月以省政府办公厅名义正式印发实施ღ✿ღ。

　　石 静ღ✿ღ：《措施》结合我省实际ღ✿ღ，严格落实省委ღ✿ღ、省政府要求ღ✿ღ，切实把学生利益放在第一位bifa·必发ღ✿ღ，全面从严治校ღ✿ღ，真正把中小学校“校园餐”办好管好ღ✿ღ，让师生ღ✿ღ、家长和社会满意ღ✿ღ，从强化责任落实ღ✿ღ、健全工作机制ღ✿ღ、保障经费投入ღ✿ღ、坚持公益属性ღ✿ღ、加强经营管理ღ✿ღ、规范财务管理ღ✿ღ、加强激励和培训ღ✿ღ、强化智慧监管ღ✿ღ、推行师生同餐ღ✿ღ、强化监督约束等方面ღ✿ღ，提出10条具体举措ღ✿ღ。

　　一是压实“校园餐”治理各方责任ღ✿ღ，完善齐抓共管体系ღ✿ღ。《措施》进一步明确党委和政府的属地责任ღ✿ღ，行业主管ღ✿ღ、部门监管责任ღ✿ღ，中小学校主体责任ღ✿ღ。构建“向下负责ღ✿ღ、向上问责”的全链条责任体系ღ✿ღ，向下对辖区和学校负责ღ✿ღ，向上按照管理权限逐级问责ღ✿ღ，严肃责任追究ღ✿ღ，倒逼各方责任落实ღ✿ღ。

　　二是明确全流程管理措施ღ✿ღ，健全运营管理机制ღ✿ღ。坚持食堂公益性和非营利性原则ღ✿ღ，进一步加强膳食经费ღ✿ღ、供餐运营ღ✿ღ、食材采购ღ✿ღ、智慧监管等管理措施ღ✿ღ。通过明确财务管理制度要求ღ✿ღ，健全中小学校食堂管理和食品安全奖惩制度ღ✿ღ，推行师生同餐等举措ღ✿ღ，推动“校园餐”治理常态长效ღ✿ღ。

　　三是强化信息化技术运用ღ✿ღ，建立严密高效监督格局ღ✿ღ。明确开展中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程ღ✿ღ，提出加快推进中小学校食堂智能化管理系统建设ღ✿ღ，运用先进技术手段ღ✿ღ，强化线上监管ღ✿ღ、智能管理ღ✿ღ、监测预警等ღ✿ღ。定期开展自查自纠ღ✿ღ，强化审计财会监督协同贯通ღ✿ღ，加强家长和社会监督ღ✿ღ。

　　四是强化“校园餐”条件保障ღ✿ღ，提高食堂管理水平bifa·必发ღ✿ღ，ღ✿ღ。要求各地全面落实食堂标准化建设ღ✿ღ、维修改造ღ✿ღ、食材抽检等方面的经费保障ღ✿ღ，严禁将营养膳食补助资金和学生伙食费用于非“校园餐”支出校霸被校草强迫Hღ✿ღ，强化经费保障ღ✿ღ；出台食堂人员激励政策ღ✿ღ，鼓励学校优先聘用有意愿有能力且符合条件的学生家长从事食堂工作ღ✿ღ，分级分层分类开展人员培训ღ✿ღ，强化人员保障ღ✿ღ。

　　一是加强政策宣贯ღ✿ღ。省政府网站主动公开《措施》ღ✿ღ，采取“一图读懂”方式加强政策解读bifa·必发ღ✿ღ。教育厅利用四川教育发布ღ✿ღ、川观新闻等平台ღ✿ღ，对《措施》内容进行宣传ღ✿ღ，并做出工作提示ღ✿ღ，督促各地及时开展专题研究必发官网手机ღ✿ღ。组织开展全省中小学校园食品安全工作专题培训ღ✿ღ，将《措施》作为培训重点内容ღ✿ღ。

　　二是建立工作机制ღ✿ღ。督促各地依托属地教育工作领导小组ღ✿ღ，建立“校园餐”专项工作机制ღ✿ღ，定期研究处置重要事项ღ✿ღ、协调解决重要问题ღ✿ღ、组织开展专项治理ღ✿ღ。研究制定深化“校园餐”专项整治工作方案ღ✿ღ，明确责任分工和工作任务ღ✿ღ。

　　三是抓好政策落实ღ✿ღ。结合《措施》具体内容ღ✿ღ，研究制定规范家长陪餐ღ✿ღ、食材验收等工作的配套实施细则ღ✿ღ，确保各项政策措施落地见效ღ✿ღ。联合省级有关部门国际观ღ✿ღ，加强对《措施》落实的督促指导ღ✿ღ。

　　一是强化部门联合监督ღ✿ღ。会同省政府督查室ღ✿ღ、财政ღ✿ღ、审计ღ✿ღ、公安ღ✿ღ、卫生健康ღ✿ღ、市场监管等省级部门开展“校园餐”专项督查ღ✿ღ，强化政策指导ღ✿ღ，深挖问题隐患ღ✿ღ，督促整改到位ღ✿ღ。

　　二是强化责任督学监督ღ✿ღ。充分发挥督导机构的职责作用ღ✿ღ，推动全省责任督学每月进校开展“校园餐”督导bifa·必发ღ✿ღ，强化日常监督ღ✿ღ，督促学校强化问题整改ღ✿ღ，逐项过关ღ✿ღ，推动“校园餐”管理水平持续提升ღ✿ღ。

　　三是强化师生监督ღ✿ღ。多种形式保障师生的知情权ღ✿ღ、参与权ღ✿ღ、选择权ღ✿ღ、监督权ღ✿ღ，畅通师生意见反映和投诉渠道ღ✿ღ，定期开展食堂满意度测评ღ✿ღ，发现问题ღ✿ღ、整改问题ღ✿ღ。

　　四是强化家长监督ღ✿ღ。督促各中小学校充分发挥校园膳食监督家长委员会作用ღ✿ღ，通过日常监督ღ✿ღ、随机进校检查ღ✿ღ、配合有关职能部门检查等方式ღ✿ღ，监督发现问题ღ✿ღ。坚持因地制宜ღ✿ღ、自愿参与bifa·必发ღ✿ღ、平稳推进原则ღ✿ღ，推行中小学校家长陪餐ღ✿ღ，根据教育教学实际和家长诉求等情况ღ✿ღ，通过家长自主申请ღ✿ღ、学校有序组织参与陪餐ღ✿ღ，监督学校菜品质量和食堂卫生状况ღ✿ღ，查看招标采购ღ✿ღ、食堂财务等信息公开内容ღ✿ღ，对供餐质量作出评价ღ✿ღ，多方听取家长意见建议ღ✿ღ，及时回应家长关切ღ✿ღ。

　　五是强化社会监督ღ✿ღ。推动中小学校园食品安全社会共治ღ✿ღ，各级教育主管部门吸纳人大代表ღ✿ღ、政协委员ღ✿ღ、新闻媒体从业人员等人员组建校园食品安全社会监督员队伍ღ✿ღ，常态化开展校园食品安全社会监督ღ✿ღ。

　　石 静ღ✿ღ：感谢这位网友朋友的关注提问ღ✿ღ，我将从四个方面为大家介绍一下各级各部门及学校在“校园餐”工作中的职责ღ✿ღ。

　　一是地方党委ღ✿ღ、政府要对“校园餐”工作负总责ღ✿ღ，加强对本地区校园食品安全和膳食经费管理工作的全面领导ღ✿ღ，列入重要议事日程ღ✿ღ，主要负责同志要亲自研究部署ღ✿ღ，分管负责同志具体推动落实ღ✿ღ。

　　二是各地教育主管部门要落实行业主管责任ღ✿ღ，加强对食堂建设ღ✿ღ、食品安全ღ✿ღ、膳食经费ღ✿ღ、食材采购ღ✿ღ、餐食供应以及校外供餐单位确定等工作的统筹管理和指导ღ✿ღ。

　　三是有关职能部门要落实部门监管责任ღ✿ღ。发展改革部门加强对学校伙食费标准的指导ღ✿ღ；公安机关严厉打击采购围标串标校霸被校草强迫Hღ✿ღ、校园食品安全违法犯罪行为ღ✿ღ；财政部门加强膳食经费监管ღ✿ღ，发现和查处违反财经纪律行为ღ✿ღ；农业农村部门加强直供学校食用农产品生产环节质量监管和肉类产品屠宰环节检疫检验ღ✿ღ；卫生健康必发bifa官方ღ✿ღ，ღ✿ღ、疾控部门加强校园食品安全风险ღ✿ღ、营养健康监测评估ღ✿ღ，对学校提供营养和预防食源性疾病指导ღ✿ღ；审计部门适时对“校园餐”资金使用情况开展审计ღ✿ღ；市场监管部门加强对学校食品安全监督管理ღ✿ღ，严格承包经营ღ✿ღ、食材供应ღ✿ღ、供餐等经营主体准入许可ღ✿ღ，查处涉及学校食品安全违法行为ღ✿ღ；大数据管理部门依托社会信用信息平台ღ✿ღ、政务资源共享平台ღ✿ღ，归集ღ✿ღ、共享涉校园食品安全相关的信用信息ღ✿ღ，依法依规开展公示ღ✿ღ、信用评价ღ✿ღ，为联合惩戒等相关工作提供支撑ღ✿ღ。

　　石 静ღ✿ღ：义务教育学校食堂自主经营ღ✿ღ，主要有以下五个特点ღ✿ღ：一是校长作为食堂《食品经营许可证》法人ღ✿ღ；二是食堂管理人员为学校教职员工ღ✿ღ；三是食堂财务活动纳入学校财务部门统一管理ღ✿ღ；四是食堂大宗食材由学校按程序自行（或联合）采购或者政府有关部门集中采购ღ✿ღ；五是提供劳务服务方与食品原辅材料供货方不得为同一主体或相关利益人ღ✿ღ。

　　石 静ღ✿ღ：是的ღ✿ღ，公立学校和私立学校在“校园餐”管理这块工作方面都要严格执行《措施》ღ✿ღ，我们历来对公立学校和私立学校的“校园餐”监管力度是保持一致的ღ✿ღ。公立学校和私立学校均应履行食品安全主体责任ღ✿ღ，实行校长负责制ღ✿ღ；学校食堂均应坚持公益性原则ღ✿ღ，不得营利ღ✿ღ。

　　石 静ღ✿ღ：首先ღ✿ღ，中小学校食堂食材采购管理的要求主要包括ღ✿ღ：学校食堂米ღ✿ღ、面ღ✿ღ、油ღ✿ღ、肉类等大宗食品实行公开招标ღ✿ღ、集中定点采购ღ✿ღ，保证购进的食品符合食品安全要求ღ✿ღ。营养改善计划实施学校食堂的大米ღ✿ღ、食用油ღ✿ღ、面粉ღ✿ღ、肉校霸被校草强迫Hღ✿ღ、蛋ღ✿ღ、奶等大宗食材ღ✿ღ，均应纳入政府采购范围ღ✿ღ，由县级有关部门统一组织实施ღ✿ღ；对于不属于政府采购范围的新鲜蔬菜ღ✿ღ、水果ღ✿ღ、干货等原辅材料ღ✿ღ，比照政府采购的相关采购方式ღ✿ღ，可由县级有关部门或学校作为采购人集中带量采购ღ✿ღ。

　　其次ღ✿ღ，中小学校食堂食材验收管理的要求主要包括ღ✿ღ：中小学校应建立“双人或多人联检”查验制度ღ✿ღ，定期轮换查验人员ღ✿ღ。查验人员由食品安全员ღ✿ღ、食堂管理人员ღ✿ღ、厨师等两种以上不同身份的人员构成ღ✿ღ。查验人员原则上每学期至少轮换一次ღ✿ღ，有条件的学校加大轮换频次ღ✿ღ。

　　再次ღ✿ღ，中小学校食品生产经营者包括ღ✿ღ：学校食堂承包经营者ღ✿ღ、校外供餐单位bifa·必发ღ✿ღ、学校食堂食品及食品原材料供应者以及校园内其他食品经营者等市场主体ღ✿ღ。

　　石 静ღ✿ღ：关于膳食经费管理ღ✿ღ，我们要求学校设置专（兼）职财务人员或者片区ღ✿ღ、多校共派财务人员ღ✿ღ，负责食堂财务管理工作ღ✿ღ，并实行专账核算ღ✿ღ，确保食堂的每一笔收支都有明确的记录和规范的管理ღ✿ღ。同时ღ✿ღ，要求营养膳食补助资金及向学生收取的伙食费ღ✿ღ，不得用于基础建设ღ✿ღ、教职工福利ღ✿ღ、学校招待ღ✿ღ、平衡预算等非“校园餐”支出ღ✿ღ。另外ღ✿ღ，学校会定期对食堂的财务情况进行公示ღ✿ღ，接受师生和社会的监督ღ✿ღ，让大家能够清楚地了解食堂资金的使用情况ღ✿ღ。

　　学校午餐费用是学校自行规定吗ღ✿ღ，有统一的标准吗？孩子反映食堂伙食比前2年差ღ✿ღ，怎么解决这种情况呢？

　　石 静ღ✿ღ：中小学校饭菜价格标准应遵循成本补偿和非营利原则ღ✿ღ，经学校食堂管理领导小组集体研究制定ღ✿ღ，按学期或者按月结算ღ✿ღ，并实行价格公示制度ღ✿ღ。学校午餐费用标准因各地物价水平不同会存在一定差异ღ✿ღ。

　　目前ღ✿ღ，我们要求学校每学期面向师生和家长分别开展一次食品安全满意度测评ღ✿ღ，畅通学校食品安全投诉举报渠道ღ✿ღ，听取师生家长对学校伙食的意见建议ღ✿ღ，及时做好整改ღ✿ღ，提升伙食质量ღ✿ღ。同时ღ✿ღ，要求学校参照《学生餐营养指南》ღ✿ღ，针对不同年龄段在校学生营养健康需求校霸被校草强迫Hღ✿ღ，因地制宜制定带量食谱ღ✿ღ，科学营养供餐ღ✿ღ。

　　是否将监管颗粒度细化到每一笔采购单和操作动作ღ✿ღ，比如ღ✿ღ：学校食材数字化追溯管理ღ✿ღ、智能抓拍违规操作等ღ✿ღ，真正做到看得见的放心食堂？

　　石 静ღ✿ღ：近年来校霸被校草强迫Hღ✿ღ，我们持续细化“校园餐”管理颗粒度ღ✿ღ，通过全面实施中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程ღ✿ღ，加快推进中小学校食堂智能化管理系统建设ღ✿ღ，对学校食堂食材验收及入库出库ღ✿ღ、贮存保管ღ✿ღ、加工烹饪ღ✿ღ、餐食分发ღ✿ღ、师生就餐ღ✿ღ、食品留样ღ✿ღ、有害生物防制ღ✿ღ、人员晨检ღ✿ღ、数字培训ღ✿ღ、食材溯源等全过程智能化管理和监测预警ღ✿ღ，实现精细化管理到每一笔订单ღ✿ღ、每一个操作行为ღ✿ღ，切实让人民群众放心ღ✿ღ。

　　“鼓励中小学校优先聘用有意愿有能力且符合条件的学生家长从事中小学校食堂工作”具体是有哪些要求呢？

　　石 静ღ✿ღ：学校可以通过公示栏ღ✿ღ、班（团队）会ღ✿ღ、家长群等渠道向学生ღ✿ღ、家长及时发布食堂用工需求ღ✿ღ。鼓励各学校在同等条件下ღ✿ღ，优先聘用本校学生家长担任学校食堂员工ღ✿ღ。参加应聘的家长须具备良好的健康状况ღ✿ღ，按要求取得健康证明ღ✿ღ。这项工作各地都在积极推行ღ✿ღ，目前全省64.6%的中小学校招聘有家长在食堂工作ღ✿ღ。

　　比如ღ✿ღ，巴中市推行学生妈妈帮厨ღ✿ღ，学校饭菜质量更有保障bifa·必发ღ✿ღ，广大学生吃得舒心ღ✿ღ、全体家长放心ღ✿ღ，全市4171名学校食堂从业人员中ღ✿ღ，学生妈妈就有1452人ღ✿ღ，占比34.81％ღ✿ღ。自贡市大安区引入学生家长作为“妈妈员工”ღ✿ღ，构建“家长—学校—部门—纪检”四方协同管理体系ღ✿ღ，系统性规范食材采购验收ღ✿ღ、菜品制作bifa·必发ღ✿ღ、监督评价等全流程ღ✿ღ，全区中小学校食堂从业人员中“妈妈员工”占比达23.8%ღ✿ღ，食堂满意度达96%ღ✿ღ。

　　石 静ღ✿ღ：2019年ღ✿ღ，省政府出台了《四川省中小学校食品安全管理办法》ღ✿ღ，明确要求在学校食堂就餐的教职工和陪餐人员应当与学生同食堂购餐ღ✿ღ。本次推行“师生同餐”ღ✿ღ，是对同食堂购餐制度的进一步明确和完善ღ✿ღ。“师生同餐”可以促进老师和学生之间的交流ღ✿ღ，有助于建立更平等ღ✿ღ、和谐ღ✿ღ、信任的师生关系ღ✿ღ。同时ღ✿ღ，教师也能参与监督ღ✿ღ，对食堂管理提出意见建议ღ✿ღ，有助于提升食堂管理水平和菜品质量ღ✿ღ。

　　推行“师生同餐”ღ✿ღ，要做到教师与学生同食材同质量ღ✿ღ、同菜品同价格就餐ღ✿ღ，全额缴纳餐费ღ✿ღ，不得侵占学生利益ღ✿ღ。教育厅将持续加强政策指导ღ✿ღ，督促各地因地制宜建立和完善多途径监督ღ✿ღ、教师权益保障相关配套措施ღ✿ღ，避免“师生同餐”成形式主义ღ✿ღ。

　　石 静ღ✿ღ：目前ღ✿ღ，我们正在全省中小学校推行通过“码上举报”进校园等方式畅通师生家长举报渠道ღ✿ღ，要求各地各校将相关二维码公开张贴在学校显著位置ღ✿ღ，大家可以关注ღ✿ღ。

　　今年ღ✿ღ，教育厅已经把“码上举报”作为了“校园餐”督查的重要内容ღ✿ღ，督促各地各校全面落实ღ✿ღ、规范运行ღ✿ღ，并将适时对实施效果进行评估ღ✿ღ，不断优化群众举报机制ღ✿ღ。