十届全国人大常委会第二十六次会议对就业促进法（草案）进行了初步审议ღ★。会后ღ★，全国人大常委会法制工作委员会将草案印发中央有关部门ღ★、社会团体ღ★、高等院校和研究机构ღ★，以及各省ღ★、自治区ღ★、直辖市ღ★、各较大市的人大常委会征求意见ღ★。同时ღ★，根据委员长会议的决定ღ★，全国人大常委会于3月25日至4月25日向社会公开征求对就业促进法草案的意见ღ★，并请各省ღ★、自治区ღ★、直辖市人大常委会代为收集和汇总ღ★。现将各地汇总的意见和中央有关部门ღ★、单位提出的主要修改意见简报如下ღ★：

　　各地和中央有关部门ღ★、单位都认为ღ★，就业是民生之本ღ★，安国之策ღ★，构建社会主义和谐社会迫切需要制定就业促进法ღ★。草案对我国近年来的就业促进工作的经验和行之有效的就业政策进行了总结和提升ღ★，作出了较为全面的规范ღ★。总的看来ღ★，草案的规定多为政策性ღ★、宣示性语言ღ★，过于原则ღ★、笼统ღ★，可操作性不强ღ★，建议草案充实一些具体可操作的政策措施ღ★，进一步修改完善后尽快出台ღ★。

　　有的单位提出ღ★，草案不够成熟ღ★，与其他有关劳动就业的法律ღ★、法规相比ღ★，重复性规定较多ღ★，创新内容较少ღ★，大大落后于已经变化了的劳动力市场情况ღ★，建议在更大范围内征求意见ღ★，加以改进ღ★，不要急于出台ღ★。

　　有些地方提出ღ★，宪法第四十二条规定了公民有劳动的权利ღ★，国家通过各种途径ღ★，创造劳动就业条件ღ★，并对就业前的公民进行必要的劳动就业训练ღ★。宪法的这一规定应当是本法的立法依据ღ★，建议在草案第一条增加规定“根据宪法ღ★，制定本法”ღ★。

　　有的单位提出ღ★，建立公平公正的劳动力市场秩序ღ★，保障劳动者的平等就业权利ღ★，有利于更好地促进就业ღ★，有利于社会的和谐稳定ღ★。草案没有将公平就业放到应有的高度ღ★，在如何消除就业中存在的歧视现象ღ★、提高就业质量ღ★、促进公平就业方面需要进一步改进ღ★。建议总则中首先明确公平公正的原则ღ★，同时单设“就业公平”一章ღ★。

　　有些地方和单位提出ღ★，我国劳动力供给远大于需求ღ★，就业歧视情形相当严重ღ★，是影响当前劳动力市场规范运作的突出问题ღ★，也是劳动者在就业时普遍关心的问题ღ★。本法作为促进就业的专门法律ღ★，应当在消除就业歧视ღ★，保障就业公平方面发挥重要作用ღ★。草案第五条ღ★、第二十六条和第二十七对禁止就业歧视作出了原则性规定ღ★，但没有明确就业歧视的具体内容和范围ღ★，也没有规定相应的法律责任和救济途径ღ★，实践中缺乏可操作性ღ★。建议草案充实有关反就业歧视的规定ღ★，实现对公民就业权的有效保护ღ★。

　　草案第五条第二款规定ღ★：“劳动者就业ღ★，不因民族ღ★、种族ღ★、性别ღ★、宗教信仰ღ★、年龄ღ★、身体残疾等因素而受歧视ღ★。”有些地方和单位提出ღ★，我国户籍制度还没有实现根本性的改革ღ★，户籍歧视往往成为劳动者就业的一个不合理的门槛ღ★，建议在这一款中增加劳动者就业不受户籍歧视或者不因地域因素而受歧视的表述ღ★。同时建议将目前存在的社会出身或身份manbetx客户端买球ღ★、婚育状况ღ★、身体状况（包括身高ღ★、体貌ღ★、生理缺陷ღ★、乙肝病毒携带等）等主要的就业歧视因素加以明确ღ★。

　　有些地方和单位提出ღ★，我国目前还没有就业歧视的明确定义ღ★，实践中势必影响对歧视的认识ღ★，使许多遭受歧视的劳动者的权益无法得到维护ღ★，建议参照国际劳工组织第111号公约ღ★，并从我国国情出发ღ★，对就业歧视加以明确界定ღ★。

　　4ღ★、有的单位建议草案增加关于劳动关系三方协调机制定期讨论促进就业的重大问题和相关政策的规定ღ★。

　　5ღ★、草案第二条规定了“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置ღ★，实施积极的就业政策”ღ★。有些地方提出ღ★，上述用语不是规范的法律用语ღ★，建议重新加以表述必发官网ღ★，ღ★。有的部门提出ღ★，在不同的历史阶段ღ★，就业问题在经济社会发展中所处的地位不是一成不变的ღ★，不宜在法律中规定把“扩大就业”放在何种位置ღ★，建议规定“国家实施积极的就业政策”即可ღ★。

　　有些地方和单位提出ღ★，市场经济条件下ღ★，政府虽然不包办就业ღ★，但应该承担促进就业的重要责任ღ★。草案应当明确规定保障和促进就业是各级人民政府的责任ღ★，规定各级人民政府应将促进就业纳入政府工作目标责任考核体系ღ★，实行问责制ღ★。同时在“法律责任”一章中ღ★，细化对政府及有关职能部门不履行职责的法律责任ღ★。

　　有的单位建议草案明确政府应建立有效的促进就业监督和评估制度ღ★，强调工青妇残等人民团体及其他社会组织的参与和监督作用ღ★。

　　有的地方和单位提出ღ★，我国国情决定了在相当长的时期内ღ★，劳动力将供大于求ღ★，建议本法明确政府工作中的就业优先原则ღ★。

　　有些地方和单位提出ღ★，本法作为促进就业的专门法律ღ★，对于促进就业的财政政策ღ★、保险制度ღ★、税收政策ღ★、信贷政策等规定的过于原则ღ★，具体执行起来不好操作ღ★，建议将现行的一些行之有效的促进就业的政策措施上升为法律规定ღ★。

　　有的单位还提出ღ★，近年来积极就业政策在实践中取得了成功ღ★，有必要在总结经验的基础上将这些政策加以规范ღ★，并力求其普惠化ღ★、长期化ღ★，建立起面向所有劳动者的促进就业制度ღ★。

　　草案第十五条第二款规定ღ★：“县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标ღ★，在财政预算中安排适当的资金用于促进就业工作ღ★。”有些地方和单位提出ღ★，上述措施过于原则ღ★，且“适当的资金”的规定较为模糊ღ★，不易操作ღ★，建议草案进一步研究修改ღ★，以加大财政投入力度ღ★。

　　草案第十六条规定了国家建立并逐步完善失业保险制度ღ★，依法确保失业人员的基本生活ღ★，促进其实现再就业ღ★。有的地方提出ღ★，草案应当强化失业保险金的双重功能ღ★，如可规定失业保险金的一定比例用于失业人员的培训及技能开发必发娱乐ღ★，充分发挥其在促进失业人员再就业方面的作用必发集团平台ღ★。有的地方提出ღ★，对于法定劳动年龄内有劳动能力同时享受城市居民最低生活保障的失业人员ღ★，应从促进就业的积极角度ღ★，统筹考虑最低生活保障制度与失业保险制度的衔接ღ★，避免劳动者形成过度的制度依赖ღ★。

　　有的单位提出ღ★，除了失业保险外ღ★，养老ღ★、医疗等社会保险及公积金ღ★、住房等保障制度不健全ღ★，在很大程度上阻碍了劳动者的正常流动ღ★，不利于扩大就业ღ★。建议本法对有关促进就业的社会保障制度作出更明确的规定ღ★。

　　草案第十七条第二款规定了国家对符合法定条件的失业人员举办的个体工商户以及当年吸纳符合法定条件的失业人员达到规定要求的企业ღ★，依法给予税收优惠ღ★。有的地方提出ღ★，上述规定中的“达到规定要求”的表述不明确ღ★，不好理解ღ★，建议参照企业所得税法关于加计扣除优惠办法的有关规定对上述规定进行修改ღ★。有的地方提出ღ★，国家目前对于下岗失业人员再就业有税收减免政策ღ★，但没有对一些行政事业性收费实行减免的优惠政策manbetx客户端买球ღ★，建议将本条中“税收优惠”修改为“税费优惠”ღ★。

　　有的地方提出ღ★，近年来ღ★，国家对个体经营组织实行的社会保险补贴和税费减免政策在稳定就业ღ★、鼓励创业方面起到了良好的推动作用ღ★，得到普遍认可ღ★，建议草案在“政策支持”一章中增加相应的规定ღ★。

　　草案第十八条规定了促进就业的信贷政策ღ★。有的地方建议增加规定ღ★：“县级以上人民政府应逐步推进和组织建立小企业信用担保体系ღ★，建立小额供求担保基金ღ★，对劳动者自主开办小企业或者非正规就业的劳动组织ღ★，给予开办贷款担保和贴息ღ★。”

　　有的地方提出ღ★，解决失地农民的就业竞争力弱的问题有两种手段ღ★：一是通过职业技能培训等就业服务ღ★，提高失地农民的就业水平ღ★；二是通过落实社会保障ღ★，在有效解决其基本社会保障问题的同时ღ★，适度减小用人单位使用失地农民的成本ღ★，降低其就业门槛ღ★，增强其就业竞争力ღ★。因此建议本条增加一款规定ღ★：“各级人民政府采取措施ღ★，为被征地农民提供职业培训ღ★、职业介绍等就业服务ღ★。被征地农民的安置补助费优先用于落实其基本社会保障ღ★。”

　　有的地方和单位提出ღ★，无论是城市还是在农村ღ★，就业本身并无差别ღ★，农村的劳动者并不需要转移到城市才算就业ღ★，城市和农村的劳动者可以相互转移就业ღ★。建议草案针对农村富余劳动者的转移就业作出规定ღ★。有的地方提出ღ★，目前大量的农村富余劳动者转移就业在相当长一段时间内是我国促进就业工作的难题ღ★，草案对这一问题的关注度不够ღ★。

　　有的地方提出ღ★，劳动者跨区域就业是经济和社会发展的必然趋势ღ★，国家应当将其作为促进就业的一项重要举措予以鼓励ღ★。为此ღ★，建议草案增加规定有关建立与劳动者跨区域就业相适应的户籍管理制度及全国统一的社保统筹和支付体系的内容ღ★。

　　草案第二十一条规定了对一些特殊群体实行就业扶持和帮助ღ★。有些地方和单位建议增加对刑满释放人员和解除劳教人员这一特殊群体的就业扶助措施ღ★。

　　有的部门提出ღ★，现役军人家属作为特殊群体ღ★，其就业问题直接影响军心士气和部门稳定ღ★。现行有关军事法律ღ★、法规和政策中有关于军人家属就业安置的规定ღ★，建议草案明确国家对军人家属这一特殊群体的就业进行扶持ღ★。

　　有的地方建议草案增加有关财政ღ★、税收政策促进ღ★、支持大中专毕业生自主创业的规定ღ★，以缓解大学生就业压力必发娱乐社会回馈ღ★，ღ★、优化其创业环境ღ★。

　　草案第二十二条规定ღ★：“各级人民政府应当采取措施manbetx客户端买球ღ★，逐步完善和实施与非全日制等灵活就业相适应的劳动关系ღ★、工资支付和社会保险等政策ღ★，为灵活就业人员提供帮助和服务ღ★。”

　　有的地方提出ღ★，灵活就业不仅限于非全日制就业ღ★，还包括非正规就业ღ★、自谋职业ღ★、劳务派遣等多种形式ღ★。建议草案对非正规就业ღ★、非全日制就业ღ★、自谋职业等就业形式予以肯定ღ★，并规定相应的扶持政策ღ★。

　　有的地方提出ღ★，非正规就业是普遍存在的一种就业形式ღ★，在国际上被普遍认可ღ★，并且为国际劳工组织所倡导ღ★。上海及其他省市的实践证明ღ★，扶持发展非正规就业ღ★，对促进就业和孵化小企业都具有明显的作用ღ★，建议本法对这一就业形式给予肯定ღ★，以便为地方相关立法提供法律依据ღ★，这将有利于对这些新的就业形式进行扶持和规范ღ★，促进劳动者广泛就业ღ★。

　　有的地方提出ღ★，劳动密集型的小企业和个体经济组织是增加就业的主要渠道ღ★，但它们生存能力比较弱ღ★，草案应对这一类经济组织规定相应的扶持措施ღ★。

　　有的地方提出ღ★，充分就业不等于全部就业或者全部正规就业ღ★，建议草案增加关于鼓励弹性就业的规定ღ★，

　　8ღ★、草案第十二条规定ღ★：“国家鼓励各类企业在法律ღ★、法规规定的范围内ღ★，通过兴办产业或者拓展经营ღ★，增加就业ღ★；鼓励发展劳动密集型产业ღ★、服务业ღ★、非公有制经济ღ★、中小企业ღ★，多渠道ღ★、多方式增加就业岗位ღ★。”有的部门提出ღ★，新的行业种类不断出现manbetx客户端买球ღ★，法律法规只能就某些行业进行限制性规定ღ★，而无法预测和规定可以创业的范围ღ★，建议将本条中“法规ღ★、法规规定的范围”修改为“法规ღ★、法规未作限制性规定的范围”ღ★。有些地方和单位提出ღ★，劳动密集型产业ღ★、服务业ღ★、非公有制经济ღ★、中小企业等概念划分标准不统一ღ★，并列表述内容有交叉ღ★，建议进一步研究斟酌ღ★。有的地方提出ღ★，国家在不同的经济发展时期有不同的产业政策ღ★，鼓励的行业和企业也会不同必发娱乐ღ★，本条的规定太具体ღ★，可能导致立法不具稳定性ღ★。

　　有些地方和单位提出ღ★，目前ღ★，将人力资源分割为人才和劳动力ღ★，将就业市场人为地分割为人才市场和劳动力市场进行管理ღ★，沿袭了计划经济体制下对劳动者作干部ღ★、工人划分的传统思想ღ★。这种划分很不科学ღ★，也不利于行政效率的提高ღ★，不利于劳动信息资源的共享ღ★，造成公共资源的浪费ღ★；这种作法也不符合改革发展的方向ღ★，既有悖于国际通行惯例ღ★，也不利于市场经济条件下劳动者自由就业ღ★。从长远来看ღ★，国家建立统一的就业市场是必然趋势ღ★，为保持法律的稳定性ღ★，建议草案不对两个市场的划分加以固化ღ★，将两个市场合并表述为人力资源市场ღ★。

　　草案第二十九条和第三十二条对职业中介机构进行了规范ღ★。有些地方和单位提出ღ★，鉴于目前有不少组织和个人利用中介机构在介绍就业的过程中ღ★，不断巧立名目向求职者收取各种费用或者设置各种障碍条件ღ★，客观上增加了求职者的就业难度并损害其利益ღ★，破坏了正常就业环境ღ★。草案第二十九条和第三十二条的规定不能全面概括职业招聘过程中的违法行为ღ★，不能涵盖现实生活中形形色色的中介欺诈行为ღ★，建议草案对职业中介机构侵害求职者合法权益的主要情形作出列举ღ★，以便于操作ღ★，加大对其监管ღ★。

　　草案第三十条对职业中介机构的设立作了规定ღ★。其中第三款规定了经劳动行政部门或者人事部门许可的职业中介机构ღ★，应当依法持许可证到工商行政管理部门办理登记ღ★。有些地方和部门提出ღ★，目前的职业中介机构ღ★，非营利性的ღ★，属于事业单位的ღ★，到机构编制管理机关办理登记ღ★；非营利性属于民办非企业单位的ღ★，到民政部门登记ღ★；营利性的ღ★，则是到工商部门登记ღ★。草案的规定与上述作法不尽一致ღ★。有些地方提出ღ★，目前关于设立职业中介机构的多头审批ღ★，多层次审批ღ★，已经造成职业中介市场的混乱和恶性竞争ღ★，不利于职业中介的良性发展ღ★，建议草案对审批权限问题再作研究修改ღ★。

　　有的地方建议在本章中增加关于劳动保障部门ღ★、人事部门ღ★、工商行政管理部门不得从事有偿职业中介活动的规定ღ★。

　　有的部门提出ღ★，劳动力市场不规范ღ★，单靠增加劳动行政部门或者人事行政部门的审批权不能解决问题ღ★，关键是要建立起公开透明的全国统一的就业信息平台ღ★。

　　草案第三十三条规定ღ★：“企业成规模裁减人员manbetx客户端买球ღ★，应当遵守有关法律ღ★、法规的规定ღ★。”有些地方和单位提出ღ★，“成规模裁减人员”的规定没有客观标准ღ★，实践中难以界定ღ★，建议修改ღ★。

　　草案第三十五条第四款规定了失业人员应当按照国家有关规定进行失业登记ღ★。有的地方提出ღ★，进行失业登记是失业人员的权利ღ★，而不是必须履行的义务ღ★。同时对没有就业愿望的失业人员ღ★，规定必要的退出机制ღ★，有利于倡导积极的就业观念ღ★，鼓励失业人员积极求职ღ★，也有利于客观真实的反映失业率ღ★。有的地方建议将失业登记由失业人员的法定义务修改为政府有关职能部门的法定职责ღ★。

　　有的单位提出ღ★，草案对招聘程序规范的不够ღ★，建议草案应就岗位公开ღ★、招聘条件公开ღ★、禁止招聘中的各种歧视等方面作出规定必发官方ღ★。有的地方建议明确用人单位招用人员的禁止性行为及需要规范的行为ღ★。

　　1ღ★、草案第三十九条规定了县级以上人民政府和有关部门应当加强对劳动者的职业技能操作训练ღ★。有的地方提出ღ★，政府机构本身不能作为对劳动者直接实施培训的主体ღ★，建议草案增加关于建立向劳动者免费开放的用于提高劳动者技能素质的公共实训基地的规定ღ★。有的部门提出ღ★，职业教育体制改革后ღ★，职业学校下放地方教育系统ღ★，纷纷升格为学院必发娱乐ღ★、大学ღ★，放弃了原先的职业教育与培训的责任ღ★，从而造成目前职业教育和职业培训工作的滞后ღ★。在这一问题上ღ★，草案要解决教育部门和劳动部门的协作ღ★，以使劳动部门的职业培训经费发挥最大效益ღ★，避免劳动部门建立一套培训资源ღ★，搞重复建设ღ★。有的地方提出本条的规定太过原则ღ★，建议修改ღ★。

　　2ღ★、有的地方建议草案第四十条增加关于“推行高校毕业生就业见习制度”的规定ღ★，以增强高校毕业生的实践能力ღ★。有的地方和单位建议草案增加规定各级人民政府和有关部门要积极推动对大学在校生的职业技能培训和创业能力培训ღ★。

　　草案第四十一条第二款规定了企业应当按照国家规定的比例提取职工教育经费ღ★，用于职工培训ღ★。有的地方提出ღ★，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）中明确规定职工教育经费的提取方法和比例ღ★，建议草案将上述规定上升为法律ღ★。

　　本条第二款还规定了企业职工教育经费的提取和使用应当接受劳动保障等部门的监督ღ★。有的地方提出ღ★，职工教育经费的使用必发娱乐ღ★，属于企业内部的经营管理行为ღ★，应当由企业自主决定ღ★，但工会组织ღ★、职工（代表）大会可以参与共议ღ★，并对使用情况进行监督ღ★。按照国家有关规定ღ★，按比例提取的职工教育经费列入成本开支ღ★，因此企业违规提取教育经费ღ★、侵占挪用教育经费等行为违反的是国家财税法律ღ★、法规ღ★，应当由税收部门而不是由劳动保障部门实施监督ღ★。

　　草案第四十三条规定了国家对规定的职业实行职业资格证书制度ღ★，第四十四条规定了劳动者从事涉及公共安全ღ★、人身健康ღ★、生命财产安全等特殊工种的ღ★，上岗前应当经过专业技能培训ღ★。

　　有些地方和单位认为ღ★，目前ღ★，社会上的职业资格证书过多过滥ღ★，并且存在一些部门借职业资格证书敛财ღ★、甚至因部门管理职权发生争执的恶劣现象ღ★，间接阻碍了劳动就业发展ღ★。建议草案明确规定需要实行职业资格证书的职业种类ღ★；或者对职业资质的设置主体资格ღ★、设置范围等做出具体规范ღ★，加强对就业资质的设定管理ღ★。草案应明确对涉及公共安全bifa·必发(中国)唯一官方网站ღ★，ღ★、人身健康ღ★、生命财产安全等特殊工种ღ★，劳动者应当取得相应的资格证书才可上岗ღ★，并增加相应的法律责任ღ★。有的单位建议将第四十三条与第四十四条合并为一条规定ღ★，并且将职业资格证书制度只限制在上述特殊工种实施manbetx客户端买球ღ★。

　　有的地方建议草案对劳动者从事如手工艺品制作ღ★、修鞋ღ★、修理自行车等不需要职业资格的一般劳务服务业ღ★，作出取消对其市场主体资格准入的规定ღ★，以降低其进入市场的成本ღ★，促进其就业ღ★。

　　有的地方提出ღ★，草案应明确第四十条ღ★、第四十一条中劳动者的职业培训费用的承担主体ღ★，防止费用转嫁给职工或者初高中毕业生ღ★。

　　有的地方建议草案明确将失业ღ★、待业人员的职业培训经费列入国家和地方财政预算ღ★。有的单位建议对于生活特别困难的失业人员的职业培训应当免费ღ★。

　　草案第四十六条对公共就业服务机构的职责作出了规定ღ★。有的地方建议草案明确“公共就业服务机构”是什么ღ★，其与就业服务机构ღ★、公共职业介绍机构ღ★、公共职业培训机构等之间是什么关系ღ★。有的地方建议草案将公共就业服务机构定性为由政府设立的ღ★，为城乡劳动者和各类用人单位提供公益性就业服务的事业单位ღ★。

　　有的地方提出manbetx客户端买球ღ★，目前的就业援助ღ★、就业优惠政策主要是针对下岗ღ★、失业职工的ღ★，建议规定高校毕业生同下岗ღ★、失业职工一样享受同样的优惠政策ღ★。

　　各地一般认为“法律责任”一章的内容过于原则ღ★，草案中的许多禁止性条款都没有规定相应的法律责任ღ★，建议进一步研究修改ღ★。

　　有的单位提出ღ★，本章的内容过多涉及犯罪规定ღ★，行政处罚措施规定不足ღ★，建议将本章中的刑事处罚措施单列一条ღ★，进一步充实行政处罚措施的内容ღ★。

　　草案第六十二条规定了企业未提取企业职工教育经费或者侵占ღ★、挪用企业职工教育经费ღ★，构成犯罪的ღ★，依法追究刑事责任ღ★。有些地方和单位提出ღ★，我国刑法并未对“企业未提取企业职工教育经费”的行为规定相应的罪名ღ★，建议草案作相应修改ღ★。同时本条中对“拒不改正的ღ★，由有关主管部门依法对直接负责的主管人员和其他人员给予处分”的规定对非公有制经济没有约束力ღ★，建议修改ღ★。有的地方还认为宜通过税收政策进行引导ღ★，而不宜通过行政手段强制企业提取职工教育经费ღ★。

　　草案第六十三条规定了农村劳动者在农村从事农业生产经营活动的依照有关法律ღ★、行政法规和国家有关规定执行ღ★。有的地方提出ღ★，草案对农村劳动者在农村从事农业生产经营活动的界定不清楚ღ★，建议草案明确是否包括农业劳动者在农村兴办的经营性企业或者合作组织等ღ★。

　　有的地方提出ღ★，本法是就业促进法ღ★，不是城镇就业促进法ღ★，不应只是关注城镇促进就业问题ღ★，也应关注广大农村劳动者的就业促进问题ღ★。有的部门提出ღ★，农民的就业包括务农和在非农产业就业ღ★。其中ღ★，在非农产业就业的农民ღ★，不仅包括进城务工的劳动者ღ★，还包括在当地从事非农产业的农民和在农闲季节外出务工ღ★、亦工亦农的农民ღ★，所有这些劳动者都应享有平等接受就业培训的权利ღ★。目前农业部和财政部等部委实施的阳光工程和农民科技培训工程ღ★，就是分别针对转移农村劳动力和提高农民务农技能开展培训的ღ★。

　　1ღ★、有些地方和单位提出ღ★，对“劳动者”ღ★、“就业”ღ★、“失业”等法律概念内涵的理解ღ★，实践中容易产生纠纷ღ★，建议草案对一些本法涉及的主要法律概念进行明确界定bifa必发APP官网ღ★，ღ★，以使本法调整的法律关系更加明晰ღ★。

　　2ღ★、有的地方提出ღ★，目前对用人单位空岗申报没有相关法律规定ღ★，导致用人单位空岗申报的随意性ღ★，不利于就业信息的沟通ღ★，同时也造成就业成本增加ღ★，建议草案增加对用人单位空岗申报的规定ღ★。

　　3ღ★、有的地方和单位提出ღ★，目前一些企业任意制定各类劳动定额标准ღ★，刻意延长劳动时间ღ★，增加劳动强度ღ★，降低人工成本ღ★，在客观上挤占ღ★、减少了工作岗位ღ★，对促进就业造成了不利影响ღ★，因此建议草案对劳动定额标准的制定作原则规定ღ★。

　　4ღ★、有些地方和单位提出ღ★，劳务派遣目前在我国发展很快ღ★，已经成为一种被广泛使用的就业方式ღ★，考虑到法律的统一性ღ★，建议本法对其作原则规定ღ★。